2020年石城县政府公报(第2期)

来源:石城县 访问量: 发布日期:2020-07-02 16:42:11

2020年石城政府公报(第2期)

  

 

 

石城县人民政府                             2020年第2

 

 

 

县政府澳门美高梅平台 - 1 -

石城县人民政府澳门美高梅平台打好“组合拳”提振消费的通知

石府发〔2020〕6 - 1 -

石城县人民政府澳门美高梅平台严格履行程序健全协调机制进一步规范土地征收管理工作的实施意见

石府发〔2020〕7 - 10 -

石城县人民政府澳门美高梅平台印发石城县统筹安排专项扶贫资金支持非贫困村贫困人口脱贫政策措施的通知

石府字〔2020〕8 - 22 -

石城县人民政府澳门美高梅平台黄晓芳等同志职务任免的通知

石府字〔2020〕9 - 29 -

 

石城县人民政府澳门美高梅平台李声平同志任职的通知

石府字〔2020〕10 - 30 -

县政府澳门美高梅平台 - 31 -

石城县人民政府办公室澳门美高梅平台加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见

石府办发〔2020〕4 - 31 -

石城县人民政府办公室澳门美高梅平台印发石城县推进政务服务“好差评”制度实施方案的通知

石府办发〔2020〕5 - 39 -

澳门美高梅平台全县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作专项督查情况通报

石府办字〔2020〕4 - 49 -

石城县人民政府办公室澳门美高梅平台印发石城县落实国家药品带量采购和使用工作实施方案的通知

石府办字〔2020〕5 - 52 -

政务动态 - 62 -

县政府召开第42次常务会议 - 62 -

县政府召开第43次常务会议 - 63 -

县政府召开第44次常务会议 - 65 -


县政府澳门美高梅平台

 

石城县人民政府澳门美高梅平台打好“组合拳”

提振消费的通知

 

石府发〔2020〕6     2020年410日

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作,有效激发消费市场潜力,充分发挥消费拉动经济增长作用,促进疫后经济复苏繁荣,根据省、市有关澳门美高梅平台精神,现就有关事项通知如下:

一、大力提振旅游休闲消费

(一)引导居民健康旅游。倡导“出游为健康、健康才出游”消费理念,引导群众采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。积极承接省、市旅游电子消费券发放工作,引导领取电子消费券的游客来县消费。面向本县及周边的瑞金、宁都、广昌县(市)户籍居民发行石城旅游联票(150/张,可游览县内所有收费景区),鼓励群众购买消费。〔责任单位:县文广新旅局,各乡镇、部门和单位〕

(二)推行周末弹性作息。各乡镇、部门和单位结合各自实际,优化工作安排,2020年二季度试行周末2.5天弹性休息,积极引导干部职工周末休闲度假。弹性作息期间,周一至周四工作日下午延长半小时工作时间,周五上午必须完成扶贫工作日任务,下午实行弹性上班,并统筹值班安排,确保正常运转。〔责任单位:各乡镇、部门和单位〕

(三)实行景区门票优惠。加大景区门票优惠力度,全县国有旅游景区和乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠。2020415日至515日,对县外游客在县住宿一晚且住宿费达70/人以上的,凭本人身份证及住宿发票免收1次通天寨、八卦脑景区门票。〔责任单位:县文广新旅局、县通天寨景区管理中心〕

(四)引导消费跨界融合。整合县内星级酒店、景区景点、旅游购物店、品牌鞋服展销店等资源,引导旅游企业跨界合作,推出“优惠套餐”和“大礼包”,延长消费链条,放大消费效能;部门单位和行业系统应积极配合,全力支持,形成合力。〔责任单位:县文广新旅局、县商务局、县工信局〕

(五)奖补引客团体。202046月组织游客10人(含)以上来县旅游的旅行社、学校、企业等团体,住一晚(含)以上并游览2个(含)以上收费景区景点的,按每人30元的标准予以奖励。〔责任单位:县文广新旅局、县财政局〕

(六)提升旅游服务质量。在严格落实《江西省澳门美高梅平台旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南》等防疫规定的前提下,统筹推进交通、住宿、餐饮等配套服务企业复工复产、开业经营,完善旅游要素,畅通消费链条。引导旅游企业诚信经营,提倡网上预约购票,落实景区最大承载量制度,强化安全生产,完善突发事件应急预案,畅通旅游投诉渠道,提高游客满意度。〔责任单位:县文广新旅局、县通天寨景区管理中心、县疫情防控指挥办、县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县应急管理局〕

(七)加强宣传舆论引导。组织参与2020“点赞赣州”景区打卡地、酒店民宿、客家美食等系列评选和文创产品设计大赛、精品线路推选推广、高铁旅游推广季等活动;各新闻媒体围绕促进旅游消费,多角度、多形式、多渠道开展宣传,及时刊播报道各景区拉动旅游消费的亮点和成效,充分宣传推介消费热点,努力营造旅游消费良好氛围。〔责任单位:县文广新旅局、县委宣传部、县广电新闻中心〕

二、大力推动商贸消费复苏繁荣

(八)提振消费信心。全县各级领导和干部带头赴餐饮企业消费,公务接待原则上不在机关食堂安排,通过示范带动不断增强居民群众消费信心。采取县财政补贴一点、餐饮企业让利一点、个人支付一点“三个一点”的方式,从20204月中旬起连续60天,通过赣服通石城分厅每日向消费者发放面值200元的餐饮专用消费券100张,年满18周岁以上的石城居民可以申领,个人不重复领取,按50%与现金捆绑使用,限领取后15日内消费,推动餐饮消费市场加快复苏。〔责任单位:县商务局、县财政局、县行管委〕

(九)支持商贸企业发展壮大。2020331日前恢复营业的餐饮等商贸企业,年内认定为新入规企业的,给予9万元的一次性入规奖励(含上级奖励)。对2020年度销售增速超过全县平均增速的限上商贸企业,在2019年该企业销售额基础上,每增加1000万元县财政给予1万元奖励,单个企业20万元封顶。〔责任单位:县商务局、县财政局〕

(十)积极开展促销活动。“激活赣品消费,拉动经济增长”为主题,积极参加赣品“百场”促消费、稳增长活动。202045月组织开展“热购石城消费购物节”,动员百家商贸及本地鞋服生产销售企业开展让利促销活动;56月组织开展“寻味客家美食”活动,进一步掀起消费热潮。县城市管理、市场监管等部门对餐饮等商贸企业举办促销活动的,简化审批程序,免除所有费用。〔责任单位:县城管局、县市场监管局、县行管委、县商务局、县财政局、县工信局〕202041日至疫情结束期间在石城县范围内购买新车(含乘用车、商用车)并办理购车相关纳税手续的,县财政按1000/辆标准给予补贴。〔责任单位:县市场监管局、县财政局、县税务局〕

(十一)鼓励创新经营模式。鼓励餐饮、鞋服生产等企业开展电商化、数字化改造升级,统筹“线上线下”,积极培育和壮大“宅经济”“指尖经济”“网红经济”。对传统商贸批发零售企业2020年在自营网站或在第三方电商平台开展交易, 单季度销售额达到500万元() , 由县财政给予一次性2 万元奖励;对2020年单季度依托第三方平台或自营网站网络营业额达100万元(含)的限上餐饮、住宿企业,由县财政给予一次性2万元奖励。〔责任单位:县商务局、县财政局、县市场监管局、县工信局〕组织餐饮企业与工地、机关、企事业单位合作,开展定点送餐业务。〔责任单位:县住建局、县机关事务管理局〕

(十二)支持优质限上企业加速恢复加快发展。2020,对年销售收入达到1 亿元() 以上、年销售额增幅在全市排名前10位的优质限上企业,年销售收入达到5000()1亿(不含) 元以上的限上批发企业,年销售收入达到5000()1亿(不含)元以上、年销售额增幅排名全市行业前10位的限上零售企业,年营业收入达到1000万元()以上、年销售额增幅排名全市行业前10位的限上餐饮企业,年营业收入达到1000万元() 以上、年销售额增幅排全市行业前10位的限上住宿企业, 由县财政给予3万元的奖励。〔责任单位:县商务局、县统计局、县财政局〕

(十三)推行信用动态监管。对严重违法违规的餐饮等商贸企业,依法予以严厉处罚;对未造成严重后果、社会影响小的轻微违规餐饮等商贸企业,按照“包容审慎”原则,以教育为主,免予处罚。〔责任单位:县市场监管局〕受疫情影响到期仍无法办理纳税申报或者延期申报的纳税人,可补办有关手续、办理申报。税务部门依法不加收税款滞纳金,不给予行政处罚,不调整纳税信用评价,不认定为非正常户。〔责任单位:县税务局〕

三、大力减轻消费企业负担

(十四)给予用工补助和水电气费用补贴。加强分类指导和用工帮扶,提供精准用工保障服务,对2020331日前恢复营业的餐饮、住宿限上商贸企业,35月连续稳定在岗的员工,按200/人的标准由县财政给予企业一次性用工补助,单个企业补助最高不超过10万元。对吸纳贫困劳动力就业的企业,按照《赣州市人民政府办公室澳门美高梅平台疫情期间进一步强化帮扶措施促进贫困劳动力就业工作的通知》有关规定执行,补助政策不重复享受。〔责任单位:县人社局、县财政局〕对331日前恢复营业的餐饮等限上商贸企业,由县财政对其35月实际发生的水电气费用给予20%的补贴,单个企业补贴资金不超过20万元。〔责任单位:县商务局、县财政局〕对商贸服务企业招聘就业困难人员, 签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的, 按企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予全额补贴, 所需资金从就业补助资金中列支。〔责任单位: 县人社局、县医保局、县商务局、县财政局〕

(十五)减免房屋租金。对承租经营性国有资产从事餐饮、住宿经营的非国有企业(含非国有控股企业)及个体工商户减免3个月租金。〔责任单位:县财政局(县国资办)〕对承租非国有资产从事经营的,鼓励业主为租户减免租金,具体由双方协商确定,减免部分不计征个人所得税。党员干部、公职人员和各级人大代表、政协委员为业主的应发挥模范带头作用。〔责任单位:县税务局〕

(十六)落实税费减免政策。对餐饮等生活服务业纳税人202011日至疫情结束期间提供生活服务取得的收入免征增值税,已征税可按规定予以退还或抵减应纳税款。将餐饮、住宿业2020年发生亏损最长的结转年限由五年延长至八年。〔责任单位:县税务局〕对331日前恢复营业,且连续经营3个月的餐饮等商贸限上企业,由县财政根据企业上年度对地方经济贡献,按月均纳税县实得额给予企业2个月的奖励。〔责任单位:县税务局、县财政局〕

四、大力优化金融帮扶政策

(十七)优化融资帮扶。建立餐饮等商贸重点企业“白名单”制度,组织融资对接活动,切实帮助企业解决融资难题。〔责任单位:县商务局、县金融工作局〕简化“信贷通”流程,正常运行一年以上、上年度纳税总额1万元以上的餐饮企业,可优先申请上限500万元的“财园信贷通”复工复产贷款。承接好市下放的“小微信贷通”“创业信贷通”新增业务审批权限,由原来的市县5部门审批改为县级3部门审批后报市财政部门备案,市财政部门将在收到《新增贷款发放情况汇总表》后(可先报扫描件,原件后补)及时向合作银行拨付市级保证金;实行限时办结制度,从企业申报到发放贷款的15日内完成。〔责任单位:县财政局、县工业园区管委会、县中小企业局、县金融工作局〕疫情期间,县金盛源担保公司对受疫情影响较大的餐饮等商贸企业优惠担保费用,担保费率下降至0.8%/年。〔责任单位:县金盛源担保公司〕抢抓中央银行出台的复工复产专用额度再贷款、再贴现政策机遇和窗口期,积极引导住宿餐饮等商贸企业在江西省小微客户融资服务平台注册,通过服务平台向地方法人金融机构申请贷款和贴现。〔责任单位:县金融工作局、县人民银行〕

(十八)缓解还贷压力。落实好《银保监会 人民银行 发展改革委 工业和信息化部 财政部澳门美高梅平台对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》(银保监发〔20206号)政策,对2020125日以来到期的困难餐饮等商贸企业贷款本金,银行业金融机构应通过贷款展期、续贷等方式,给予餐饮等商贸企业一定期限的临时性延期还本安排,还本日期最长可延至2020630日。对于临时性延期还本付息的贷款,银行业金融机构应坚持实质性风险判断,不影响企业征信记录。〔责任单位:县银保监监管组、县人民银行〕

五、大力发挥工会组织促进消费作用

(十九)提前发放工会节日慰问品。全县各级工会组织统筹安排好工会经费,提前发放工会节日慰问品,在20205月底前消费完2100元,其中为在职在岗干部职工(教师除外)每人至少采购1050元的滞销农产品,并优先向贫困户采购,以解决受疫情影响导致的农产品积压问题。〔责任单位:县总工会、县扶贫办、县农业农村局、县财政局,各乡镇、部门和单位〕

(二十)发放特殊慰问生活补助。各乡镇、部门和单位在2020415日前,按照工会会员不超过300/人的标准,发放新冠肺炎疫情防控特殊慰问生活补助券,到县内指定美食街区、美食旗舰店、旅游饭店、旅游商品旗舰店消费。〔责任单位:县总工会、县文广新旅局、县财政局,各乡镇、部门和单位〕

(二十一)共享旅游消费福利。全县各级工会组织在20204月底前为工会会员购买赣州旅游年卡(200/张)、石城旅游联票(150/张);按照“基层工会组织工会会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,开展春游活动,年度总额分别不超过400/人、200//天”的标准,在20205月底前组织落实到位;2020年二至四季度每季度组织一次工会会员市内(县内)景区周末游活动。〔责任单位:县总工会、县文广新旅局、县财政局,各乡镇、部门和单位〕

 

(此件主动公开)

 

石城县人民政府

澳门美高梅平台严格履行程序健全协调机制

进一步规范土地征收管理工作的实施意见

 

石府发〔2020〕7      2020422

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

为依法依规推进城乡建设用地征收工作,切实保障被征地农民的合法权益,进一步规范土地征收程序,根据《中华人民共和国土地管理法》《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅澳门美高梅平台进一步规范征地管理工作指导意见的通知》(赣府厅发〔2014〕69号)等有关规定,结合县情实际,提出以下实施意见。

一、进一步规范土地征收工作程序

(一)系统做好土地征收前期工作

1.制定征地工作方案。根据县域经济发展需要,对拟成片征收或单独选址的项目建设用地申请经审查受理后,由县自然资源局拟订征地工作方案,提报县人民政府批准。

2.发布征地告知书。征地工作方案经县人民政府批准后,由县自然资源局负责拟订征地告知书报县人民政府分管领导审批,经批准后送达被征地农村集体经济组织,在被征收土地所在乡镇、村、组等公共场所张贴公示,以拍照或摄像等方式保存,同时在县政府门户网站公布,其内容包括拟征收土地的用途、四至范围、征收面积、补偿标准、安置方式、被征地农民社会保障及征地工作机构、办公地点、工作时限、纠纷争议解决办法途径等。

3.暂停土地征收区域所涉事项办理。在按规定程序发布征地告知书的同时,县自然资源、住建、农业农村、市场监管、税务、公安等有关部门和乡镇人民政府对拟征收土地所涉以下有关事项暂停办理:

1)批准宅基地和其他建设项目用地。

2)批准改变房屋用途和房屋转让。

3)批准土地流转。

4)办理户籍登记(婚姻、出生、毕业、回国、退伍以及刑满释放等户籍登记除外)。

5)市场主体统一登记注册和营业执照核发。

4.土地勘测定界。拟成片征收的土地,由县自然资源局根据征地红线图,按照规定程序委托具备土地勘测资质的单位进行实地勘测;规划区外单独选址的建设项目,根据项目有关批准澳门美高梅平台,可由项目业主委托;制作土地勘测定界成果。勘测定界地块须清晰注明权利人、家庭农业人口数、年龄、被征地农民参保情况等。

5.土地调查确认。县自然资源局会同所在地乡镇人民政府,组织项目单位、测量单位、村居(社区)委会、村民小组、被征地农村集体经济组织以及地上附着物和青苗的产权人,对被征收土地的所有权属、承包权、经营权、地类、面积以及地上附着物、青苗进行勘测定界、调查、登记造册,并做好拍照存档工作,调查结果由被征地农村集体经济组织、农户和其他涉及的权利人签字确认。个别确实难以签字确认的,可以通过公证机构确认,并在所在村、组张榜公示。

6.拟订土地征收方案。县自然资源局拟订土地征收方案,其主要内容应包括拟征收土地的用途、所有权人、位置、地类、面积、补偿标准、农业人口安置办法等。

7.拟订《征地补偿安置方案》和《被征地农民养老保险方案》。《征地补偿安置方案》由县自然资源局会同所在地乡镇人民政府拟订,其主要内容应包括拟征收土地的用途、位置、权属、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、权属、数量,补偿的标准、金额、支付对象与方式,需要安置的农业人口数、具体安置措施等。

《被征地农民养老保险方案》由县人社局会同县自然资源局、所在地乡镇人民政府拟订,其主要内容应包括拟征收土地的用途、位置、权属、地类,涉及家庭户数、安置农业人口的数量,被征地农民养老保险办法、缴费补贴标准、享受缴费补贴人数、缴费补贴资金总额、资金筹措渠道、其他保障措施等。

8.发布《征地补偿安置方案》和《被征地农民养老保险方案》预公告。《征地补偿安置方案》和《被征地农民养老保险方案》报经县人民政府同意后,分别由县自然资源局、县人社局在所在地乡镇、村、组的公共场所张贴公布,公告时限不得少于30日,并以拍照等方式保存,同时在县政府门户网站公布。自预公告之日起30日内,被征地农村集体经济组织、被征地农民及其他权利人有不同意见的,可向所在地乡镇人民政府或县自然资源局、县人社局反映;各乡镇、部门和单位应安排专人负责受理。

9.开展社会稳定风险评估。征地告知书发布后,由项目建设单位会同有关乡镇、部门和单位,对土地征收工作是否严格执行法定程序、是否可能产生行政争议、特别是是否可能出现群体性事件、征收补偿资金是否到位、拟定的征地补偿安置方案是否公平合理等方面进行社会稳定风险评估,作出预警评价,提出可实施、暂缓实施或者不可实施的意见;对评估为可实施的项目,还应当制定社会稳定风险防范和处置预案。

10.组织听证。县自然资源局应按规定告知被征地农村集体经济组织和农民享有听证权利;被征地农村集体经济组织和农民申请听证的,自然资源部门应组织听证。对放弃听证的,应留存放弃听证证明材料,并归入征地档案;对公告和听证收集的意见,县自然资源局和县人社局应认真研究,进一步修改完善征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案,报县人民政府批准。

11.协商签订土地征收协议。所在地乡镇人民政府和村委会协助县自然资源局,与被征地农村集体经济组织、地上附着物和青苗权利人,协商签订土地征收协议及地上附着物、青苗补偿协议。协议签订后,应被征地农村集体经济组织和农民申请要求,并经县人民政府批准,可支付各项补偿费用。

(二)严密组织土地征收实施工作

1.土地征收方案报批。土地征收和农用地转用同步组织报批,因新增建设用地指标和耕地占补平衡指标等原因,县自然资源局可根据项目轻重缓急,组织土地征收方案和农用地转用等报批材料,经县人民政府审定后,按规定逐级报批。在报批材料上报前,按照“先保后征”的要求,县财政局依据县自然资源局预存被征地农民失地养老保险补贴资金函,按报批征收标准预存被征地农民基本养老保险缴费补贴资金到县人社局代管资金账户。当报批时的征地补偿标准与所签订协议补偿标准不一致时,应当按报批土地征收方案的补偿标准补齐差价。

2.发布公告。土地征收方案经依法批准后,县自然资源局在收到批准澳门美高梅平台之日起10个工作日内,应将征地批准机关、批准文号、批准时间和用途,征收土地的所有权人、位置、地类、面积、补偿标准和农业人口安置办法及其他属于征地澳门美高梅平台的内容予以公告,同步公告《征地补偿安置方案》和《被征地农民养老保险方案》。

3.及时支付征地补偿费和落实被征地农民安置措施。在征地补偿安置方案依法批准之日起3个月内,应全额支付征收土地的各项费用,一律由县自然资源局拨付至所在地乡镇人民政府,并确保征地补偿费用及时足额支付到位,防止出现拖欠、截留、挪用等问题;用地经依法批准后,县自然资源局、县人社局应及时落实征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案规定的安置措施。

4.妥善处理征地补偿标准争议。被征地农村集体经济组织和农民对征地补偿标准有争议的,应积极协调处理;协调不成的,可按《江西省征地补偿安置标准争议协调裁决办法》申请裁决。征地补偿标准争议不影响土地征收工作的实施。

二、进一步强化土地征收工作领导

(一)全面沟通协作

建立健全政府主导,项目建设或牵头单位、县自然资源局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县林业局、县民政局、县司法局、县城管局、县审计局、县信访局、县公安局等单位和乡镇人民政府、村居(社区)委会密切配合,县纪委监委依法监督检查的土地征收工作机制,确保土地征收工作规范有序开展。

(二)落实责任分工

1.项目建设或牵头单位负责向县人民政府提出项目用地征收及供地请示,协同县自然资源局、县人社局、县财政局和所在地乡镇人民政府开展征地前期工作、制定土地征收方案、征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案,配合县自然资源局召开听证会议。

2.县纪委监委负责依法对土地征收工作进行监督检查,严肃处理土地征收违纪行为,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

3.县公安局负责维护土地征收工作秩序,依法打击土地征收违法犯罪行为。

4.县自然资源局负责指导乡镇、村组开展征地政策宣传、权属调查、勘测定界、协议签订等工作;拟订征地工作方案、征地告知书、土地征收方案、征地补偿安置方案报县人民政府审批后发布实施;组织开展勘测定界、权属调查;会同所在地乡镇人民政府、项目牵头单位和县人社局组织召开听证会;审核征收土地的各项费用,及时拨付已安排转入的征地补偿费用和工作经费等费用;做好被征地农民失地农民证的办理、宗地收储成本支出(含征地拆迁费用、工作经费等)的核拨与收支决算编制、征地澳门美高梅平台、征地资料归档等工作。

5.县财政局负责依规定时限做好被征地农民失地养老保险补贴资金预存工作;根据县自然资源局用地批准告知函与县人社局结算被征地农民养老保险资金,落实被征地农民基本养老保险缴费补贴差欠资金;及时安排征地补偿费用和工作经费;协助县自然资源局做好宗地收储收支决算编制工作;做好所涉耕地财政补贴调整等工作。

6.县人社局负责会同县自然资源局和所在地乡镇人民政府拟订被征地农民养老保险方案;负责做好被征地农民养老保险方案公告、被征地农民养老保险资金与县财政的结算、被征地农民养老保险参保等工作;配合县自然资源局组织召开听证会。

7.县农村农业局负责被征收集体土地所涉耕地面积、人均耕地的核定核减和相关财政补贴调整申报工作;监督被征地农村集体经济组织落实征地补偿款的分配、使用情况。

8.县林业局负责被征收集体土地所涉林地的征占用手续办理工作。

9.县民政局负责征地范围内坟墓迁移的政策指导和公益性墓地的建设指导工作。

10.县司法局负责指导听证会组织、召开工作,对征地全过程进行合法性审核把关。

11.县城管局负责城市建设规划区土地征收范围内“两违”建筑拆除和违规抢种、违法抢建行为的监管、整治、查处等工作。

12.县审计局负责土地征收补偿安置资金管理和使用情况的审计监督,实时公布审计结果。

13.县信访局负责协助、指导土地征收所涉群众信访维稳工作。

14.乡镇人民政府负责土地征收补偿、安置政策宣传;组织开展被征收土地及地上附着物、青苗的权属和地类调查、勘测定界;与被征收人签订土地征收协议;做好被征收土地承包户的户数、家庭人口、年龄的统计,征地补偿费用的发放,群众疏导、纠纷化解和征地补偿标准争议的调处等工作;负责清除被征收土地上的附着物、苗木;负责征地资料的填写、收集、汇总和档案资料的归档、保管、备份移交;配合县自然资源局组织召开听证会。

15.村居(社区)委会协助所在地乡镇人民政府做好土地征收补偿、安置政策宣传工作;协助县自然资源局、所在地乡镇人民政府开展被征收土地及地上附着物、青苗的权属和地类调查、勘测定界、被征收人的思想工作和土地征收协议签订协商工作;做好被征收土地承包户的户数、家庭人口、年龄的统计,征地资料的填写、收集和移交,征地补偿费用的发放,群众疏导、纠纷化解和征地补偿标准争议的调处,失地农民证的申报等工作;配合县自然资源局组织被征地农民参加听证会。

三、进一步严格土地征收工作监管

(一)切实做好征地信息管理工作

1.县政府门户网站按规定要求开设“征地信息”专栏,并依据《政府澳门美高梅平台条例》及时全面公开有关征地信息。属于主动公开的内容,自土地征收方案印发后10个工作日内,在专栏网页上主动公开;属依申请公开的内容,县自然资源局应在县行政服务中心设立受理窗口,及时办理依申请公开答复工作。

2.实施土地征收工作时,应依法吸收被征地农村集体经济组织和农民,参与土地调查确认、听证和土地征收协议签订等过程,充分听取被征收人的意见,切实保障被征收人的知情权、参与权、申诉权和监督权。

3.项目建设所在地乡镇人民政府和牵头单位在完成土地征收工作后的15个工作日内,依规做好征地资料收集、整理、归档、移交工作;县自然资源局在接收所在地乡镇人民政府、牵头单位移交资料后的15个工作日内,按照土地储备支出和成本管理要求,建立宗地收储台帐,完成宗地收储成本支出编制和档案保存工作,及时更新征收土地“一张图”。

4.县不动产登记中心在征地资料归档的同时做好被征收土地所有权的变更登记工作,实时动态更新数据库。

5.凡未经履行土地征收工作程序的,一律不得与被征收土地农村集体经济组织、承包户签订土地征收协议;未经县自然资源局核定盖章的土地征收协议为无效协议;未经严格履行“发布征地告知书”“土地勘测定界”“调查确认土地”“发布征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案公告”“组织征地听证”等程序的工程项目,一律不予报批建设用地、不予安排新增建设用地指标。

(二)加强征地补偿费用使用管理

1.征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费,依据公布的征地区片综合地价确定的标准执行。

2.被征收土地上的原有地面附着物和青苗应根据有关规定给予补偿。征地告知后,被征收土地农村集体经济组织和个人在拟征收土地上抢建、抢栽、抢种的建筑物、附着物和青苗,不予补偿。

3.申请拨付征地补偿费用须经项目建设所在地乡镇人民政府、村委会和县自然资源局审核,按资金拨付程序拨付到被征收土地农村集体经济组织帐户。属于个人或承包户(经营者)所有的地上附着物、青苗等补偿费用,足额支付给个人或承包户(经营者)。

4.征地补偿费用拨付给被征收土地农村集体经济组织后,被征收土地的农村集体经济组织必须将征地补偿费的收支状况和分配使用情况纳入村务公开的内容,向农村集体经济组织成员公布,接受本集体经济组织成员的监督。

5.农村集体经济组织征地补偿费用必须统一纳入所在地乡镇人民政府、村委会开设的账户管理,严禁公款私存。严格按照农村集体资金管理办法有关规定加强管理,严格执行农村集体资金开支审批制度,禁止任何组织和个人侵占、贪污、挪用、私分、平调或以其他方式非法侵占农村集体经济组织征地补偿费用。

(三)明确土地征收工作法律责任

1.征收土地经依法批准,且征地补偿有关费用足额支付到位后,被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的,由县自然资源局责令限期移交;逾期仍不移交的,依法向县人民法院申请强制执行。

2.阻挠和破坏土地征收工作,妨碍土地征收工作人员依法执行公务的,由公安机关依法予以处罚;情节严重、涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

3.因土地征收工作程序不到位,发生行政复议、行政诉讼的,项目建设或牵头单位应服从统一调度、主动作为,积极配合应诉牵头单位提供相关佐证资料;凡因程序不到位导致败诉的,依法依纪依规追究项目建设或牵头单位主要负责人责任。

 

(此件主动公开)

 

 

石城县人民政府澳门美高梅平台印发

石城县统筹安排专项扶贫资金

支持非贫困村贫困人口脱贫政策措施的通知

 

石府字〔2020〕8         2020年3月26

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

现将《石城县统筹安排专项扶贫资金支持非贫困村贫困人口脱贫政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

石城县统筹安排专项扶贫资金

支持非贫困村贫困人口脱贫政策措施

 

为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面落实脱贫攻坚挂牌督战工作部署,统筹推进非贫困村贫困人口顺利脱贫,根据相关政策规定,结合县情实际,制定如下措施。

一、加大财政扶贫资金统筹使用力度

(一)加大县财政投入力度。坚持扶贫资金优先保障,完善财政扶贫资金稳定投入机制,根据脱贫攻坚需要和财力情况,按照“力度不减、规模不减”的原则,继续加大县本级扶贫资金投入,确保新增资金不低于一般公共预算收入增量的10%;2020年县本级预算安排9500万元用于脱贫攻坚,其中新增专项扶贫资金500万元主要用于支持非贫困村贫困人口脱贫,全力支持全县剩余贫困人口“清零行动”。(责任单位:县财政局)

(二)优化专项资金分配管理。分配各类专项资金时,向非贫困村倾斜,加大非贫困村贫困人口的权重系数,建立科学均衡的资金投入统筹机制,支持非贫困村及其贫困人口脱贫。(责任单位:县财政局,有关部门和单位,各乡镇人民政府)

(三)持续推进资金整合。继续扎实开展统筹整合财政涉农扶贫资金试点,严格落实“四个不摘”工作要求,落实整合主体责任,按照中央、省、市有关规定,将中央、省、市共38项上级涉农资金以及县级涉农资金全部纳入整合范围,做到在“因需而整”的前提下“应整尽整”,确保整合资金规模与全县脱贫攻坚工作需求相匹配;2020年整合资金总体规模同比上年“只增不减”。(责任单位:县财政局、县扶贫办,有关部门和单位)

(四)精准安排使用资金。扶贫资金应用于解决“两不愁三保障”突出问题和剩余贫困人口脱贫,重点支持农村基础设施和农业产业发展。结合实际,增加安排整合资金支持涉及脱贫攻坚工作的非贫困村项目,主要用于解决贫困人口“两不愁三保障”问题的工程项目,条件成熟、带贫减贫并与贫困户利益联接机制较好的农业产业发展项目,以及疫情期间就业补贴调标部分、复工扶贫车间等经营主体的补助支出,严禁跨越“红线”将资金用于“负面清单”项目。(责任单位:县财政局、县扶贫办,有关部门和单位,各乡镇人民政府)

二、积极撬动社会资本加大投入

(五)用好“产业扶贫信贷通”。用好用活“产业扶贫信贷通”扶贫小额信贷政策,支持非贫困村贫困人口通过发展产业实现脱贫致富。(责任单位:县金融工作局、县扶贫办)

(六)推进“农业产业振兴信贷通”。积极落实“农业产业振兴信贷通”惠农贷款政策,加大对建档立卡贫困户、贫困边缘户、创业致富带头人、农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、村集体经济组织等涉农经济组织、农户的信贷支持,对符合贷款条件、有信贷资金需求的“应贷尽贷”,按政策足额保障财政贴息资金,做好与产业扶贫信贷通和财政惠农信贷通的贷款扶持政策衔接,化解存量信贷风险,巩固脱贫攻坚成效,助推乡村振兴有序推进。(责任单位:县农业农村局、县扶贫办、县委组织部、县金融工作局、县财政局)

(七)引导金融担保机构加大支持。引导金融担保机构加大对非贫困村的信贷支持力度,足额保障“农业产业振兴信贷通”县级负担部分担保费;优化金融服务,提高办事效率,对非贫困村贫困人口金融服务开通“绿色通道”。(责任单位:县金融工作局、县财政局)

三、补齐民生短板和发展弱项

(八)改善非贫困村基础设施和基本公共服务。2020年,市财政从赣南等原中央苏区补助资金中切块下达县财政的3086万元,安排用于支持国省道改造和农村公路建设;县交通运输、公路管理、水利、教科体、卫生健康等部门应统筹谋划好相关领域专项资金支持非贫困村,改善其基础设施和基本公共服务,保障贫困群众基本生产生活需求,逐步解决非贫困村和贫困村发展不均衡问题。(责任单位:县交通运输局、县水利局、县教科体局、县卫健委、县财政局)

(九)围绕贫困户增收推动产业发展。2020年,从整合扶贫资金中安排不少于4500万元用于产业扶贫,把发展产业作为解决贫困问题的根本途径,进一步完善扶贫产业发展体系,统筹各类产业发展资金,通过种苗补助、种养奖补、保险补贴等方式,支持烟、莲、稻等传统产业,发展油茶、脐橙、薏仁、翻秋花生、油料花生、山地鸡、水产养殖等特色种养业;建立“龙头企业+基地+合作社(或创业致富带头人)+贫困户”的利益联结机制,因地制宜带动贫困户发展产业,或通过土地、资金入股与劳务用工等方式参与增收带动作用明显的产业项目,用好光伏扶贫带贫益贫政策,促进贫困户稳定增收。(责任单位:县农业农村局、县发改委、县林业局、县扶贫办,各乡镇人民政府)

(十)推动稳岗就业巩固脱贫成效。加大就业扶贫投入,鼓励贫困劳动力就业创业,落实稳岗就业政策,支持对受疫情影响的贫困劳动力进行就业技能培训。2020年,在继续落实好现行公益性岗位相关政策基础上,进一步挖掘增设公益性岗位,采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与扶贫工程建设、项目管护、疫情防控等增加就业务工收入,巩固脱贫成效。(责任单位:县人社局、县农业农村局、县商务局、县扶贫办,各乡镇人民政府)

四、积极争取上级支持

(十一)积极争取上级资金政策。2020年,中央、省、市财政将继续增加财政专项扶贫资金规模,各乡镇、有关部门和单位应抓住争资有利时机,积极向上对接汇报,争取中央、省、市财政专项扶贫资金、地方政府债券额度、其他涉农资金转移支付补助和乡村振兴政策的澳门美高梅平台倾斜支持。(责任单位:县财政局,有关部门和单位,各乡镇人民政府)。

(十二)积极争取上级项目支持。各乡镇、有关部门和单位应结合“六大”攻坚战项目计划及相应资金需求,积极向上争取项目,县级重点支持城镇污水处理厂及管网、生活垃圾处理、重点流域水环境治理等生态建设项目,中低压配电网改造、农村人居环境整治、生猪标准化养殖场、高标准农田、农村公路、生态农业一体化等“三农”建设项目,中小学建设、综合医院、妇保院、公共体育场、敬老院、儿童福利院、城市老旧小区改造等社会事业项目申报中央预算内投资计划。同时,积极争取澳门美高梅平台项目列入国家、省、市“十四五”和新一轮赣南苏区振兴发展规划,为项目实施打下扎实基础。(责任单位:县发改委,有关部门和单位,各乡镇人民政府)

五、不断提高扶贫资金使用效益

(十三)加快资金拨付进度。目前,中央、省、市已提前下达县财政专项扶贫资金7775万元,县财政局应进一步建立健全财政专项扶贫资金拨付“绿色通道”,将各级财政专项扶贫资金和整合资金分解落实到具体扶贫项目上,优先支持因疫情防控可能影响脱贫攻坚工作完成的扶贫项目,保障年度扶贫项目顺利实施。各乡镇、有关部门和单位要加快项目申报、实施、验收、结算、报账等进度,按照已批复的扶贫项目资金额度,确保3月底前拨付率不低于50%,6月底前不低于80%。(责任单位:县财政局、县扶贫办、县农业农村局,有关部门和单位,各乡镇人民政府)

(十四)加强扶贫资金监管。严格执行中央、省、市、县财政专项扶贫资金管理办法和有关统筹整合财政涉农扶贫资金规定,实行项目多方联审,严禁跨越资金使用“红线”用于“负面清单”项目。充分利用扶贫资金动态监控平台,强化扶贫资金日常监管。落实扶贫资金项目公示制度,及时将资金分配及执行结果、年度整合资金项目计划或整合资金方案、年度扶贫资金项目计划完成情况、项目实施情况等予以公开,主动接受各方监督。审计部门将扶贫资金使用管理情况纳入年度审查重点,全力确保扶贫资金安全高效使用。(责任单位:县财政局、县审计局、县扶贫办、县农业农村局,有关部门和单位,各乡镇人民政府)

(十五)强化扶贫资金绩效管理。全面落实扶贫项目资金绩效管理,采取有效措施深入推进绩效审核、绩效运行监控,积极组织开展绩效评价,奖优罚劣;综合运用绩效评价结果开展项目和资金额度激励,及时做好扶贫项目资金绩效管理澳门美高梅平台公示工作。(责任单位:县财政局、县扶贫办,有关部门和单位,各乡镇人民政府)

 

(此件主动公开)

 

石城县人民政府

澳门美高梅平台黄晓芳等同志职务任免的通知

 

石府字〔2020〕9       2020522

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经研究,决定:

黄晓芳同志任县退役军人事务局副局长;

宋贤霖同志任县民政局二级主任科员;

李子华同志任县公安局琴江派出所所长,免去其县公安局木兰派出所所长职务;

吴光明同志任县公安局木兰派出所所长(试用期一年);

曾玮同志任县公安局小松派出所所长,免去其县公安局龙岗派出所所长职务;

欧阳海强同志任县公安局龙岗派出所所长(试用期一年);

刘锋同志任县禁毒委员会办公室专职副主任(试用期一年)。

免去:

黄莉同志的县退役军人事务局副局长职务;

赖德明同志的县公安局琴江派出所所长职务;

张瑞文同志的县公安局小松派出所所长职务。

 

(此件主动公开)

 

石城县人民政府

澳门美高梅平台李声平同志任职的通知

 

石府字〔2020〕10       2020年522

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经试用期满考核合格、县政府研究,决定

李声平同志任县司法局丰山司法所长;

任职时间自2019年3月起计算。

 

(此件主动公开)

县政府澳门美高梅平台

 

石城县人民政府办公室

澳门美高梅平台加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见

 

石府办发〔2020〕4      2020年324

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

有效推动全县水产养殖业绿色生态高质量发展,促进渔业产业转型升级,根据江西省农业农村厅等十厅(局)《澳门美高梅平台加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(赣农字〔2019〕79号)精神,结合县情实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署,践行高质量发展理念,以实施乡村振兴战略和生态文明建设为引领,以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以提质增效为着力点,加快构建水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业强县之路,为建设美丽石城渔业样板和全面建成小康社会作出新贡献。

二、主要目标

2022年,水产养殖生产布局、养殖结构、科技创新、质量效益同步提升,基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的水产养殖业绿色发展新格局。国家级水产健康养殖示范场达到1个以上、创建渔业健康养殖示范县、省级渔业健康养殖示范县,健康养殖面积达到65%以上,产地水产品抽检合格率保持在98%以上。到2035年,水产养殖布局更趋科学合理,养殖生产制度和监管体系健全,养殖尾水全面达标排放,产品优质、产地优美、装备一流、技术先进的养殖生产现代化基本实现。

(一)生产布局进一步优化

生产空间布局得到优化,水域滩涂规划编制全部完成,水域资源利用率显著提升。

(二)养殖结构进一步调优

调优养殖品种,培植名特优水产品,名特优水产品比重进一步提升。

(三)发展基础进一步夯实

水产养殖基础设施和装备水平进一步提升,现代化水产种业体系建设逐步完善,新型渔业经营主体和渔业技术人才队伍发展壮大。

(四)科技创新进一步增强

生态健康养殖技术模式创新集成步伐加快,宣传推广应用范围扩大,信息技术和水产业发展深度融合。

(五)质量效益进一步提升

水产品质量进一步提高,经济、社会、生态效益显著提升,可持续发展能力不断增强,市场竞争力不断提升,产业扶贫成效进一步突显。

三、重点任务

(一)调优养殖布局,拓宽养殖发展空间

1.加快落实养殖水域滩涂规划。推进全县养殖水域滩涂规划编制发布,并与全县空间规划和水功能区划相衔接。严格落实禁止养殖区、限制养殖区和可养区规定,严禁擅自改变养殖水域滩涂用途的行为。划定限养区的水域滩涂,应确保其必要的渔业功能,防止“一刀切”、不加区分禁止所有渔业活动。加强水域滩涂养殖发证登记管理,依法保护养殖权,稳定承包经营关系,依规清理注销禁养区水域滩涂养殖证。

2.科学调整养殖布局。科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载能力,制定不同区域、不同品种、不同模式的水产养殖容量。在禁养区,全面清理“三网”养殖,实行“牧渔养水”,投放滤食性鱼类,实现以渔控藻、以渔净水;在限养区,科学合理确定养殖模式与容量,禁止“肥水养鱼”。在可养区,稳定养殖规模,发展人工可控环境的水产养殖。

3.积极拓展养殖空间。因地制宜拓展水产养殖空间,在低洼地,加大综合开发利用,推进池塘标准化建设;在宜渔稻(莲)田,保障粮食安全生产,推进省级稻(莲)渔综合种养示范区创建工作,引领稻(莲)渔综合种养规范发展;在荒芜地、山区,加快发展工厂化设施渔业,提高综合效益。

(二)转变养殖方式,提升绿色发展质量

4.调优水产养殖结构。加快调优水产养殖品种结构,发展适销对路的名特优品种,重点打造鳗鱼、稻花鱼、泥鳅养殖等产业,强力培植观赏鱼、虾蟹、龟鳖、黑斑蛙、泥鳅、稻花鱼以及小型经济鱼类等名特优水产品种,持续推动名特优水产品上规模、上档次。

5.提升养殖基础设施。以池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖等基础设施建设为重点,实施标准化改造;推进渔业设施建设,试点示范并完善规模以上基地养殖尾水处理设施,支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等建设,实现养殖尾水达标排放或资源化循环利用。统筹现有中央和省市渔业专项资金,突出水产业绿色发展,每年建设1个以上优势特色水产品基地。

6.推广生态健康养殖。开展水产健康养殖示范创建,发展池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖、大水面生态增养殖、稻(莲)渔(蛙、鳅)共作种养、鱼菜共生等生态健康养殖模式,推广疫苗免疫、生态防控措施。实施配合饲料替代冰鲜幼杂鱼行动,严格限制冰鲜杂鱼等直接投喂;推动用水和养水相结合,推行养殖小区或养殖品种轮作。

(三)强化生产监管,筑牢产品质量防线

7.大力发展现代渔业。整合现有渔业资源,重点打造以鳗鱼、泥鳅、甲鱼、小龙虾、黑斑蛙、中华鲟等品种为主,区域优势品种补充水产良种繁育体系。统筹现有中央和省级农业专项资金,每年建设1个以上生产技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位,育、繁、推一体化的优势特色水产养殖基地。加强水产种苗生产许可管理,严肃查处无证生产;强化水产苗种进口和水生外来物种养殖管理。

8.强化养殖投入品管理。严格落实水产养殖用饲料、渔药等投入品质量监管,加强水产养殖用药指导,依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度,完善渔用药物安全使用管理规定、渔用处方药管理以及饲料使用管理制度;强化渔用药物入市监管,加强对水产养殖投入品使用的执法检查,严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。

9.加强水产疫病防控。加强病害测报和专项疫病病原监测等基础性工作,强化水产养殖疫病绿色防控技术指导,积极开展水产养殖“用药减量”行动,做好水生动物疫病防控和风险预警,避免区域性重大水生动物疫情发生;建设区域性水生动物疫病防控中心和水生动物官方兽医队伍,开展水产苗种产地检疫和监督执法试点示范;加强水产养殖用疫苗的规范管理和推广应用。

10.加强水产品质量安全监管。强化水产品质量安全属地监管职责,落实生产经营者质量安全主体责任;加大产地水产品质量安全风险监测、评估和监督抽查力度,推进标准化生产和优质水产品认证;加快推动养殖生产者建立养殖水产品追溯体系,支持养殖企业和渔业合作社开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立诚信档案;强化质量安全疫情监测和应急处置。

(四)推进三产融合,有效延伸产业链条

11.积极构建加工流通业。引导发展渔业二、三产业,重点扶持水产品深加工和物流业,促进渔业产业链向产前、产后延伸,提高渔业附加值和整体效益;加快培植一批经营规模大、科技含量高、管理能力强、经济效益好、拥有自主品牌的水产品加工龙头企业;建设和改造一批水产批发龙头市场,加强水产品市场信息服务体系建设;着力培育一批水产营销大户和企业,形成多渠道、全方位、信息灵的水产品物流体系。

12.加快培育新型经营主体。以家庭渔场、专业大户、渔业专业合作社、龙头企业为重点,引导发展健康养殖、水产品加工、现代流通、电子商务等多元化产业,培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的新型生产经营主体;积极引导新型经营主体与小农户、贫困户对接,推行“企业+合作社+农户+基地”模式,实行带地入社、保底分红、盈利分成的扶贫机制,带动农渔民、贫困户脱贫增收;建立健全水产养殖社会化服务体系,为新型生产经营主体提供产前、产中、产后全程服务。

13.强化渔业品牌建设。实施渔业品牌战略,构建以企业产品品牌为主体的渔业品牌体系;扩大品牌营销网点覆盖面,鼓励发展电商等新型营销业态,做大品牌产品销售规模;加大品牌宣传投入,培育地方特色水产品牌。

14.大力发展休闲渔业。深入挖掘渔文化,打好山水牌,融入民俗文化、农耕文化,加强渔业与旅游、文化、科普等相关产业有机结合,提升休闲渔业内涵和品质;提档升级休闲渔业示范基地,大力发展休闲垂钓观光、田园养殖观光、大水面生态增养殖观光等休闲渔业,打造内容丰富、形式多样的休闲渔业特色品牌,力争每年创建1个以上省级休闲渔业示范基地。

(五)强化科技支撑,注入绿色发展动力

15.推进渔业信息化建设。推进“互联网+现代渔业”深度融合,深化渔业生产、经营、加工、管理等各领域的信息化服务,重点推进养殖信息化基础数据采集和水产养殖物联网示范建设,新建一批水产养殖物联网项目点,融入江西智慧渔业公共服务平台和水产品质量可追溯系统一并打造。

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立健全促进水产养殖业绿色发展的协调机制,各乡镇、部门和单位应认真履行职责,密切配合,形成合力。推进水产养殖业绿色发展工作情况纳入县生态文明建设和乡村振兴战略,以及当地经济社会发展规划和地方经济社会发展考核评价指标体系,研究出台推动落实具体实施方案,确保绿色发展各项工作落实到位。

(二)加大政策支持

各乡镇、有关部门和单位应加大对水产养殖业绿色发展的投入力度,建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制,用好中央和省级农业专项资金,统筹推进水产养殖业绿色发展工作。探索金融服务养殖业绿色发展的有效方式,创新绿色生态金融产品。将水产养殖保险纳入政策性保险范围,鼓励各类保险机构开展水产养殖保险;支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。

(三)加强科技支撑

各乡镇、有关部门和单位应加大科研攻关和创新支持力度,构建科技创新平台,突破制约水产生态健康养殖业发展的关键技术和共性技术;加强基层水产科研推广队伍建设,积极开展绿色养殖技术模式集成和示范推广,加大技术培训力度,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业渔民。

(四)加强执法监管

建立健全生态健康养殖相关管理制度和标准,公正文明开展水产养殖执法,完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉查处和取缔违法养殖行为;落实“双随机一公开”要求,加强事中事后执法检查;强化普法宣传,加大渔业法规、政策普及力度,增强养殖生产经营主体尊法守法意识和能力。

 

(此件主动公开)

 

 

 

石城县人民政府办公室澳门美高梅平台印发石城县推进

政务服务“好差评”制度实施方案的通知

 

石府办发〔2020〕5       2020年416

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县政府同意,现将《石城县推进政务服务“好差评”制度实施方案》印发给你们,请按照有关要求,认真贯彻执行。

 

石城县推进政务服务“好差评”制度实施方案

 

为全面推进政务服务“好差评”制度的实施,进一步提升政务服务水平,根据《国务院办公厅澳门美高梅平台建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》(国办发〔201951号)、《江西省人民政府办公厅澳门美高梅平台印发江西省政务服务“好差评”管理办法的通知》(赣府厅发〔20205号)、《赣州市人民政府办公室澳门美高梅平台印发赣州市推进政务服务“好差评”制度实施方案的通知》(赣市府办发〔20202号)精神,结合县情实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,深化“放管服”改革,建立政务服务“好差评”制度,转变工作作风,为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务,提升企业和群众办事便利度和获得感。

二、主要目标

2020年底前,全面建成政务服务“好差评”制度体系,全县各级政务服务机构(含大厅、中心、站点、窗口等)、各类政务服务平台(含业务系统、热线电话平台、移动端、自助服务端等),全部开展“好差评”工作,线上线下全面融合,实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖“三个全覆盖”,确保每个政务服务事项均可被评价,每个政务服务机构、政务服务平台和工作人员都接受评价,每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价,每个差评都得到整改,形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接,企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面,政务服务水平不断提升。

三、工作任务

(一)厘清政务服务事项

政务服务事项全部实行清单管理。根据法定职责和权责清单,基于政务服务事项基本目录,编制完整的政务服务事项清单,并纳入一体化在线政务服务平台管理,实现同一事项的名称、编码、依据、类型等基本要素统一。逐项完善办事指南,明确受理单位、办理渠道、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、评价渠道等要素,推进同一事项无差别受理、同标准办理。

(二)规范政务服务要求

完善现场服务规范,政务服务大厅合理设置服务标识和办事窗口,提升“一站式”服务功能;文印、传真等配套服务免费,邮寄服务需要收费的应合理设定并公开收费标准。完善网上服务规范,落实“一网通办”要求,健全网上预约、申报、审批服务等流程,为企业和群众提供网上咨询服务,确保网上办事流程清晰、操作便捷、沟通顺畅。压减政务服务办理时限,区分不同种类服务,推行当场办结、一次办结、限时办结。完善人员管理规范,做到业务熟练、服务周到、文明礼貌、仪容整洁。

(三)建设政务服务“好差评”系统

统一规范对接省、市“好差评”系统,建立“好差评”数据生成、归集、传输、分析、反馈机制,连通线上线下各类评价渠道,实现“好差评”内容同标准提供、评价结果同源发布、差评整改在线反馈、评价数据自动生成。组织推进政务服务系统、实体政务服务大厅、服务点和自助服务终端改造,在江西政务服务网石城分厅、赣服通石城分厅设置“好差评”功能,确保企业和群众在办理各类政务服务的任何办理环节进行在线评价。

(四)畅通评价渠道

1.现场服务“一次一评”。政务服务机构在服务窗口设置评价器或评价二维码,方便办事企业和群众自主评价;自助服务终端开通“好差评”功能,为服务对象提供便捷的评价入口。

2.网上服务“一事一评”。政务服务平台设置评价功能模块或环节,方便企业和群众即时评价;发挥信息技术优势,针对具体服务事项细化评价问询表单,设置服务指引是否清晰、办事程序是否便利、材料手续是否精简等评价项目,由办事企业和群众自愿填写。

3.社会各界“综合点评”。各部门和单位通过设置意见箱、公布电子邮箱、“赣服通” 、12345政府服务热线等平台,主动接受社会各界的综合性评价,引导社会组织、中介组织等对政务服务状况进行评估评价,提出意见建议。

4.政府部门“监督查评”。积极开展政务服务调查,尤其是对新出台的利企惠民政策、新提供的服务项目以及直接关系企业和群众切身利益的重点服务事项,及时了解政策知悉度、办事便利度、服务满意度等情况。县政务服务管理办、县行管委每年按照一定比例随机抽取参与评价的企业和群众,开展回访调查。

(五)强化“差评”整改和反馈

建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。收到差评后,按照“谁办理谁负责”的原则,通过政务服务“好差评”系统对“不满意”或“非常不满意”的评价进行转办,被“差评”的部门、单位应及时回应整改。对于“差评”,能够当场解决的应当场解决;不能当场解决的,按照“3515”时限要求予以回复、整改,即在3个工作日内,先行联系反映问题的企业或群众,沟通了解情况;对确实存在问题的,在5个工作日内完成整改反馈;较为复杂的,在15个工作日内办结;同时做好差评回访整改情况记录,实名差评回访率达100%,确保存在问题整改到位。

(六)健全政务服务奖惩机制

建立定期通报机制,实体大厅和网上办事的“好差评”综合排名情况,通过政务服务“好差评”系统、政府门户网站、微信公众号、新闻媒体等渠道向社会发布,同时推送县效能监督和绩效考核管理部门。对满意度高的单位和个人,按照有关规定进行褒扬;对反复被差评、投诉,弄虚作假,故意刁难,甚至打击报复企业和群众的,依法依纪依规严肃追责。建立申诉复核机制,妥善排除误评和恶意差评,保障政务服务机构和工作人员举证解释和申诉申辩的权利。

四、实施步骤

坚持目标导向,以2020年底前县、乡两级全面建成为节点,倒排时限,分三个阶段积极稳妥推进。

(一)前期筹备阶段(202041531日)

1.制定印发《石城县推进政务服务“好差评”制度实施方案》,明确目标要求、工作任务、时间节点和责任分工。(责任单位:县政务服务管理办、县行管委、县政府办)

2.制定印发《石城县政务服务“好差评”软件系统建设工作方案》,明确系统建设具体内容。(责任单位:县行管委)

(二)系统建设阶段(2020611031日)

采取“分期建设,逐步运行”的办法,确保县“好差评”系统建设有序有效推进。

1.202061日至831日期间,完成县行政服务中心和市民服务中心“好差评”系统建设。

1)建设目标。将入驻县行政服务中心和市民市民服务中心的所有政务服务事项,纳入首批政务服务“好差评”范围,启动政务服务“好差评”工作试点,初步建成政务服务“好差评”系统,为下一步工作积累经验。

2)工作任务。一是编制完整的政务服务事项清单,实现同一事项的名称、编码、依据、类型等基本要素统一;二是逐项完善办事指南,推进同一事项无差别受理、同标准办理;三是推进服务办理便捷化,优化办事流程,减少办理环节,加快政务信息系统资源整合共享;四是完成石城县政务服务“好差评”系统建设项目招标,进行开发建设后予以试运行;五是行政服务中心、市民服务中心窗口醒目位置设置评价器或评价二维码,赣服通石城分厅、江西政务服务网石城分厅、12345政府服务热线、自助服务终端及入驻单位审批服务系统开通“好差评”功能,并与省、市政务服务“好差评”系统对接;六是建立整改和反馈机制,收到差评后,按照“谁办理谁负责”的原则,责成相应业务办理窗口立即整改、及时反馈。(责任单位:县行管委、县信息中心、有关部门和单位)

2. 202081日至1031日期间,完成专业办事大厅、县城市社区管委会和各乡镇综合便民服务中心系统建设。

1)工作目标。将政务服务“好差评”制度全面覆盖到各专业办事大厅、县城市社区管委会和各乡镇综合便民服务中心,确保每一个群众都能对政务服务进行“好差评”,全县政务服务“好差评”系统建设全面完成。

2)工作任务。一是各专业办事大厅主管部门、县城市社区管委会和各乡镇人民政府进一步优化办事流程,减少办理环节,加快政务信息系统资源整合共享,推进服务办理便捷化;二是建设专业办事大厅、县城市社区管委会和各乡镇政务服务“好差评”系统,在各专业办事大厅、县城市社区管委会和各乡镇综合便民服务中心、办事点设置评价器或评价二维码,赣服通石城分厅、江西政务服务网石城分厅、自助服务终端开通“好差评”功能,并与市、县系统对接;三是建立整改和反馈机制,收到差评后,各专业办事大厅主管部门、城市社区管委会和各乡镇人民政府按要求立即整改及时反馈。(责任单位:县行管委,各乡镇人民政府、县城市社区管委会,有关部门和单位)

(三)完善运行阶段(20201111231日)

1.加强对政务服务“好差评”系统的运行管理,做好系统调试和日常维护;2020年底前,县“好差评”系统全面联网正式运行。(责任单位:县行管委、县信息中心、县政务服务管理办)

2.加强对全县政务服务“好差评”工作制度的日常管理,注重对“好差评”系统的数据分析和成果运用,制定《石城县政务服务“好差评”制度运行管理办法》和《石城县政务服务“好差评”制度考核实施办法》;各乡镇、县城市社区管委会、各部门和单位的政务服务“好差评”结果纳入年度目标管理(绩效)评价和高质量发展考核,不断提升全县政务服务水平。(责任单位:县行管委、县政务服务管理办、县统计局、县人社局)

五、保障措施

(一)强化组织领导

成立石城县推进政务服务“好差评”制度实施工作协调领导小组,县政府常务副县长任组长,县政务服务管理办和县行管委主要负责同志任副组长,县人社局、县财政局、县统计局、县信息中心、县城市社区管委会和各政务服务单位、各乡镇人民政府分管负责同志为成员;县协调领导小组不定期召开会议,协调推进全县政务服务“好差评”制度实施工作;县行管委负责全县政务服务“好差评”制度实施的日常管理、统筹协调、监督考核等工作;县财政局负责保障全县政务服务“好差评”制度实施工作经费。

(二)压实工作责任

各乡镇、县城市社区管委会、各部门和单位应把建立政务服务“好差评”制度作为深化“放管服”改革的重要举措,明确分管领导和具体办理股室(站、所),明确专门工作人员,层层压实责任,狠抓督促落实,确保各项工作扎实有序推进、目标任务按期完成;县政务服务管理办和县行管委要进一步建立健全督查、调度、通报工作机制,掌握工作进展情况,不断推进和完善“好差评”各项制度建设。

(三)加大宣传力度

全县各新闻媒体、服务窗口要多渠道地开展宣传,不断提升政务服务“好差评”工作的知晓度、认可度、参与度;进一步加强线上线下引导,在江西政务服务网石城分厅、赣服通石城分厅开设专栏,主动引导企业和群众对政务服务进行“好差评”。

(四)严格督查问责

“差评”集中的问题,县政务服务管理办和县行管委应及时调查,督促限期整改,推动问题解决;对评价人反映的工作人员涉嫌违纪、违法具体信息,及时移送有关部门依法依规处理。加强对各政务服务单位及其服务窗口的日常管理,将“差评”比较集中的政务服务单位和工作人员作为重点对象强化监督检查;对整改落实不到位的,严肃予以问责追责。

 

(此件主动公开)

 

 

澳门美高梅平台全县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作

专项督查情况通报

 

石府办字〔2020〕4       2020年1月24

 

为全面了解全县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作开展情况, 2020年1月24日,县政府督查室联合县卫健委通过看现场、查资料、听汇报等方式对全县各乡镇、乡镇卫生院(含村卫生室)、8个临时卡点防控工作落实情况进行了专项督查,现将相关情况通报如下:

一、总体情况

(一)乡镇防控工作开展情况

各乡镇对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作高度重视,均成立了以主要领导为组长的防控工作领导小组,严格落实了值班值守制度,建立了排查登记台账,开展了防控宣传工作。

(二)乡镇卫生院(含村卫生室)防控工作开展情况

各乡镇卫生院开展了防控知识培训,防控工作有序推进,各项报告制度均已落实;村级卫生室未发现收治发热病人,发热病人均由卫生院接诊后,再根据实际情况判断是否转诊到县人民医院。

(三)临时卡点工作开展情况

8个临时卡点各单位人员均在岗,工作有序,对进入辖区人员均有逐一测量体温,询问旅居史,在场工作人员防护用品佩戴齐全。

二、存在问题

1.宣传工作形式单一、面不够广。宣传方式仅仅依靠发放少量宣传单、张贴海报,同时印发的宣传资料数量不多,未深入开展入户宣传,村民防控意识薄弱,防控知识知晓率低,口罩佩戴率低。

2.个别防控措施落实不够严。如有的临时卡点对已登记的发热病人持续跟踪不够;有的临时卡点发现发热病人后未使用水银温度计再次测量,导致测量数据不够准确;有的乡村医生入户测量体温、落实随访工作不到位的情况,如个别村卫生室开展武汉返回人员日常体温监测、随访工作时,未按要求上户测量体温,而是让相关人员自行到村卫生室量体温。

3.医疗防控设备不足。8个临时卡点均配备了红外线温度测量仪,但设备数量有限,容易造成拥堵。乡镇卫生院防护服、口罩等装备数量不够,普遍存在应急物资短缺的现象。

三、下一步工作要求

一是要进一步强化宣传。各乡镇要继续加大力度落实新型冠状病毒感染的肺炎防控宣传工作,提高群众认识和防治意识,提高居民口罩佩戴率;同时要督促各村开展入户宣传并及时对武汉返乡人员进行摸排、汇总、上报,并做好跟踪。

二是要进一步落实疫情防控各项措施。各乡镇要制定具体的防控工作方案,要落实对来自武汉等疫情地区的返乡人员逐一登记建档和日追踪制度。乡镇卫生院要落实好发热病人处置的相关规范,同时加强对医务人员和乡村医生的培训,要督促乡村医生必须按照规范入户开展工作。

三是要进一步加强联防联控工作。要打通临时卡点到乡镇、医疗机构的节点问题,做好对无武汉等疫区旅居史,但存在发热的人员后续追踪、服务工作。各卡点要发现一名及时报告一名,同时在询问过程中提前了解人员动向,并及时向所在乡镇、部门汇报信息,以便能够及时、准确追踪,并落实销号制度。

 

(此件主动公开)

 

石城县人民政府办公室澳门美高梅平台印发石城县

落实国家药品带量采购和使用工作

实施方案的通知

 

石府办字〔2020〕5       2020年212

 

各乡(镇)人民政府,县城市社区管委会,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县政府同意,现将《石城县落实国家药品带量采购和使用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

石城县落实国家药品带量采购和使用

工作实施方案

 

推进药品带量采购和使用工作,根据国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围的部署要求,对照《江西省人民政府办公厅澳门美高梅平台印发江西省落实国家组织药品集中采购和使用试点工作实施方案的通知》(赣府厅字〔201992号)、《江西省人民政府办公厅澳门美高梅平台印发江西省药品带量采购和使用工作实施方案的通知》(赣府厅字〔201993号)、《江西省医疗保障局澳门美高梅平台落实国家组织药品集中采购和使用试点医保配套措施的通知》(赣医保发〔201918号)有关规定,结合县情实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)目标任务

通过开展药品带量采购和使用工作,实现药价明显降低,减轻患者药费负担;降低企业交易成本,净化流通环境,改善行业生态;引导公立医疗机构规范用药,支持公立医院改革;按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,动态调整体现医务人员技术劳务价值为主的医疗服务项目价格;探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药品价格形成机制。

(二)总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照政府组织、联盟采购、平台操作的总体思路,认真落实以设区市为采购联盟单位、以联盟地区公立医疗机构为带量采购主体、探索跨区域联盟集中带量采购的要求,组织好本区域公立医疗机构药品采购;按照上级统一部署,逐步增加带量采购的药品,引导社会形成长期稳定预期。

(三)基本原则

1.坚持以人民为中心,保障临床用药需求,切实减轻患者药费负担,确保药品质量及供应。

2.坚持依法合规,严格执行相关政策规定,确保带量采购工作程序规范、公开透明,全程接受各方监督。

3.坚持市场机制和政府作用相结合,既尊重以市场为主导的药品价格形成机制,又更好发挥政府搭平台、促对接、保供应、强监管作用。

4.坚持量价挂钩、招采合一、货款两清、利益共享、多方共赢的原则,充分调动各方力量深入推进带量采购工作。

5.坚持平稳过渡、妥当衔接,处理好带量采购与现有采购政策关系。

二、实施范围

(一)机构范围

全县所有公立医疗机构纳入国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围,医保定点社会办医疗机构、医保定点零售药店按需自愿参与。

(二)药品范围

执行国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围的中选药品及省、市组织开展的带量采购药品。

三、实施内容

(一)带量采购,招采合一

1.明确采购流程。各公立医疗机构根据上一年度实际采购及使用量,预估年度采购用量,按规在省医药采购服务平台进行上报。县医保局、县卫健委根据省、市下达的约定采购量,及时将约定采购量分配至各公立医疗机构。各公立医疗机构根据国家公布的集中采购中选价格,与供货企业签订带量购销合同后,再按规从省医药采购服务平台上采购药品,在供货企业送达药品之日起10日内确认收货。逾期未确认的,平台将默认已确认收货。确未收货的,公立医疗机构可提供有关证明材料,向县医保局提出申诉,逐级上报市医保部门联系供货企业重新供货。

2.杜绝违规行为。各公立医疗机构在采购通用名相同的药品时,须优先采购中选药品,确保在采购周期内完成合同规定的采购数量;严禁任何形式的“二次议价”行为,杜绝线下采购等违规现象。有关部门和医疗机构不得以费用控制、药占比、医疗机构用药品种规格数量要求等为由,影响中选药品的合理使用与保障供应。剩余用量,各公立医疗机构仍可在省医药采购服务平台上采购其他价格适宜的挂网品种。

(二)保质保量,保障供应

生产企业是保障药品质量和供应的第一责任人,如其符合法定资质,将作为供货企业自行直接配送,也可自主选定符合条件的药品经营企业作为供货企业进行配送。同一中选药品,在全市采购联盟区域内,将由生产企业自主选择有配送能力、信誉度好的经营企业配送,并按照购销合同建立生产企业应急储备、库存和产能报告制度。如出现不按合同供货、不能保障质量和供应等情况时,将采取赔偿、惩戒、退出、备选和应急保障措施,确保药品质量和供应。

(三)预付货款,降低成本

为确保货款及时结算,降低企业交易成本,由市级以上医保部门与供货企业直接结算中选药品货款,县医保局须根据辖区内各定点公立医疗机构带量采购中选药品的采购价格、采购品种、采购数量测算金额,并在医保基金预算中单列带量采购药品的专项采购资金,按照中选药品专项采购预算的50%,提前预付给市医保经办机构作为周转金,再由市医保经办机构按月预付给供货企业。

(四)定期结算,直接扣除

各公立医疗机构为药品货款结算的第一责任人,每月5日前通过省医药采购服务平台上报上月药品实际采购量和使用量,县医保局须按月与公立医疗机构结算中选药品的采购费用,在年度医保经费结算及清算时,可从公立医疗机构的医保预拨付款中直接扣除,同步完成中选药品费用的结算及清算工作。若年度内公立医疗机构采购的中选药品费用超过医保基金支付费用,或公立医疗机构不是医保定点机构的,则由公立医疗机构自付医保经办机构代为拨付的带量采购药品费用。

(五)统一标准,限额支付

认真做好医保支付标准与采购价的协同工作。按照省级医保部门制定的集中采购药品医保支付标准,对集中采购药品在医保目录范围内的,实行医保支付标准与采购价协同,医保基金支付执行各级各类定点医疗机构同一药品全市统一的支付标准,原则上对同一通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药,以集中采购中选价作为该通用名药品的医保支付标准,医保基金按相同的支付标准进行结算,支付比例不变。患者使用价格高于支付标准的药品,超出支付标准的部分由患者自付,医保支付标准以内部分由患者和医保按比例分担。对部分医院采购价格与中选药品价格差异较大的药品,按照“循序渐进、分类指导”的原则,渐进调整医保支付标准,在2—3年内逐步调整到位。

1.非中选药品2019年年中价格为中选价格2倍以上的,2019年采购周期内,按原价格下调35%作为医保支付标准,并在2020年或2021年调整到以中选药品价格为医保支付标准(以具体通知为准)。

2.非中选药品价格高于同通用名中选药品价格的,鼓励非中选企业主动降价,向医保支付标准趋同。

3.非中选药品2019年年中价格在中选价格和中选价格2倍以内(含2倍)的,以中选价格为医保支付标准。

4.药品价格低于同通用名中选药品价格的,以实际价格为医保支付标准,支付比例不变。

5.同一通用名下未通过一致性评价的仿制药,不设置过渡期,其采购价格不得高于国家最低中选价格,医保支付标准不高于中选药品价格。对违反规定不在省医药采购服务平台采购的药品,医保不予支付结算。

县医保局、县卫健委应积极引导公立医疗机构和患者形成合理的用药习惯,尽量协调上级部门保障供应质量。

四、激励机制

(一)通过机制转化,促进医疗机构改革

县医保局会同有关部门进一步完善相关考核机制,严格兑现考核,将带量采购产生的医保结余资金,按30%奖补给公立定点医疗机构。对合理使用带量采购药品、完成约定采购量且经考核合格的公立医疗机构,不因带量采购药品费用下降而降低其总额控制指标;对实行按病种、按疾病诊断相关分组、按床日等定额付费的公立医疗机构,不因带量采购药品费用下降而降低其定额支付标准;对公立医疗机构医疗服务收支形成结余的,可按照允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平、允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励“两个允许”及有关规定,统筹用于人员薪酬支出。

(二)通过压实医疗机构主体责任,建立约束机制

将公立医疗机构采购和使用中选药品纳入考核评价体系。按照“按月监测、年度考核”的方式,加强对公立医疗机构采购和使用中选药品的监测分析,并定期通报。鼓励使用集中采购中选的药品,将中选药品使用情况纳入医疗机构和医务人员绩效考核,各公立医疗机构不得以费用控制、药占比、医疗机构用药品种规格数量要求等为由,影响中选药品的合理使用与供应保障。对不按规定采购和使用中选药品的医疗机构,在医保总额指标、奖补资金、医疗机构等级评审、医保定点资格、医疗机构负责人考评中予以惩戒。

将中选药品采购使用情况纳入医保协议管理和医保基金支付考核内容。对采购结果执行周期内未完成中选药品采购量的公立医疗机构,相应扣减下一年度医保费用额度,由县医保局会同县卫健委对其进行约谈、通报并责令整改;对拒不整改的医疗机构,给予严肃处理。进一步强化合理用药考核,严格落实按通用名开具处方的要求,确保在同等条件优先选择中选药品、中选药品用量不少于约定采购量和规定采购比例。对不按规定优先使用中选品种或中选品种处方量下降明显的医保医生进行专项约谈,按照《处方管理办法》和《医院处方点评管理规范(试行)》相应条款严肃处理。

县卫健委应进一步完善药品临床使用指南,严格处方审核和处方点评,加强医师和药师宣传培训,组织开展药品临床综合评价,促进科学合理用药,保障患者用药安全。

五、有关要求

(一)强化组织领导

县医保局负责牵头建立健全药品集中采购联席会议制度,设立联席会议办公室,会同有关部门加强对药品集中采购工作的协调和领导,审议拟出台的重大政策,及时请示报告重大事项,共同推动药品集中采购工作。

(二)明确部门职责

县医保局具体负责做好医保支付、结算和总额预算管理等工作;县卫健委负责对医疗机构落实中选药品使用情况进行指导和监督,监测预警药品短缺信息,指导公立医院改革等工作;有关部门和单位务必各司其职、协同联动,合力做好各项工作,确保药品集中带量采购和使用工作达到降药价、促改革的预期目标。

(三)精心组织安排

联席会议成员单位按照工作要求,及时落实配套政策措施,督促公立医疗机构执行集中采购的结果并加强监督检查;各公立医疗机构按照时间节点和采购周期执行集中采购;在执行过程中如遇重大问题,及时向联席会议办公室报告。

(四)注重宣传培训

各乡镇、部门和单位要及时、深入宣传药品集中带量采购工作的重要意义及政策措施;各公立医疗机构要加强内部培训,确保医务人员充分理解和掌握政策,跟患者详细解释,取得患者的理解支持,合理合规做好中选药品采购和使用工作,提高合理用药水平。

(五)做好风险防控

有关部门要全面梳理可能出现的风险隐患,及时有效应对,提出相应措施建议,并及时向县联席会议办公室反馈;加强舆情监测,及时回应社会关切,做好舆情应对,合理引导社会舆论与预期,形成良好氛围。

 

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政务动态

 

县政府召开第42次常务会议

尹忠主持会议

 

331号,县委副书记、县长尹忠主持召开第十八届第42次县政府常务会。

会议传达学习了近期中央政治局、中央政治局常务委员会议精神;传达学习了省扶贫开发领导小组《澳门美高梅平台认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面落实党中央决战决胜脱贫攻坚重大战略部署的通知》《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》,以及 习近平总书记对禁毒工作的系列重要指示精神,和刘奇书记、易炼红省长澳门美高梅平台禁毒工作的讲话精神等。

会议听取了澳门美高梅平台禁毒工作情况汇报。会议指出,毒品给人民和社会带来巨大的安全危害。各乡镇、相关部门要提高政治站位,深化思想认识,严厉打击毒品违法犯罪行为,有效遏制毒品违法犯罪滋生蔓延;要严格落实党委政府主体责任,层层抓落实,做到守土有责、守土负责、守土尽责;要加大禁毒宣传教育力度,建立长效工作机制,发动人民群众积极参与,坚决打赢禁毒人民战争。

会议听取了澳门美高梅平台疫情防控工作情况汇报,并研究下一步疫情防控工作。会议要求,务必清醒认识到国内外疫情形势的复杂性和严峻性,全力做好境外入县返县人员排查、管控工作,强化社区防控措施,毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。学校开学复课在即,要高度重视、周密部署学校疫情防控和开学复课工作,坚持底线思维,严密防范,确保学校绝对安全、万无一失。

会议还审议讨论了其他事项。

县领导刘晓方、穆斐、黄晓明、赵佳、段求明、廖丽萍、陈金焘、李济成、张先河出席会议,徐新舟、黄建伟、赖继红应邀到会指导。

 

县政府召开第43次常务会议

尹忠主持会议

 

5月6号,县长尹忠主持召开第十八届第43次县政府常务会。

会议传达学习了《习近平出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会并发表重要讲话》《4月17日中共中央政治局会议》《4月8日中共中央政治局会议》《2020年以来中央省市领导就安全生产、森林防灭火、防汛抗旱等应急管理工作作出的指示批示》《澳门美高梅平台深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《全国、全省、全市禁毒工作电视电话会议》等精神。会议强调,要坚持问题导向,聚焦复工复产企业安全监管和重点行业隐患排查,织密扎牢安全生产“防护网”,突出源头治理、应急保障和宣传引导,全面消除森林火灾风险隐患,瞄准防救结合筑牢消防安全“防火墙”。要加快推进风险管理制度化、隐患防范标准化、检查监督规范化、应急救援科学化,健全完备的防范制度堵塞安全漏洞。要坚持从严从细落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,以督责、明责、问责层层传导压力,以最坚决的态度、最严厉的措施把防风险保安全各项任务落到实处。

会议审议了《石城县村居合一试点工作方案》,会议指出,要切实加强基层组织建设,抓出特色、成效,巩固脱贫攻坚成果。要积极发挥主观能动性,加强组织保障,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,推进全县‘村居合一’壮大村级集体经济组织,走出一条符合自身实际的产业带富路子。

会议还审议了《2020年定向培养乡(镇)蔬菜专业农技人员需求计划》。

会议还审议讨论了其他事项。

县领导刘晓方、黄晓明、段求明、廖丽萍、杜隆郁、李济成、张先河出席会议、徐新舟、魏标根、黄景长、陈文春应邀到会指导。

 

县政府召开第44次常务会议

尹忠主持会议

 

6月18号,县长尹忠主持召开第十八届第44次县政府常务会。

会议书面传达学习了《习近平在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话》和《全国两会精神》,会议指出,习近平总书记的重要讲话,深入阐释了民法典的深远意义,为更好地推动民法典实施作出了科学部署,对于全社会充分发挥民法典在人权保障、国家治理体系和治理能力现代化方面的作用具有重要指导意义。我们要认真学习、深刻领会,坚决抓好贯彻落实。

会议审议了《进一步促进石城县建筑业发展的实施意见》,会议指出,要明确目标,激励建筑企业做强做优、引导建筑行业健康发展,大力提升本土企业市场竞争力和拓展力,同时鼓励外地优质建筑企业入驻石城,保障澳门美高梅平台建筑项目安全、优质,为全县经济社会发展提供持续支持。

会议审议了《石城县招商引资及时奖励办法》,会议强调,要聚焦澳门美高梅平台产业发展,紧紧围绕重点培育产业,精准招商。要加大力度,进一步解放思想,对标对表先进地区,借鉴学习好经验、好做法,助推澳门美高梅平台招商引资工作取得新突破。

会议还审议讨论了其他事项。

县领导刘晓方、王斐、黄晓明、童朗、段求明、廖丽萍、陈金焘、杜隆郁出席会议。徐新舟、陈小荣、赖继红应邀到会指导。


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